Inundaciones en España “La historia interminable”. Por José Manuel Gómez Rodríguez

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Es muy probable que la frase de “La historia interminable” se mantenga como una utopía en lo que se refiere a su ocaso, sobre todo si tenemos en cuenta que:

El tiempo no corre a nuestro favor, sino todo lo contrario ya que desde hace aproximadamente 540 años se han producido numerosas inundaciones en España que son pasado, presente y futuro si las cosas no cambian.
Para los defensores a ultranza de las calamidades directas o indirectas del Cambio Climático antropogénico se les pone muy difícil poder establecer mediante modelos estadísticos aseveraciones del tipo <> o <>, porque lo antropogénico como una causa más de la variabilidad natural del clima empezó en el 1800 y no desde hace 4.500 millones de años.
Somos un pueblo especialista en encontrar culpables pero no en asumir responsabilidades, y sobre todo da la impresión de que la prevención, la organización y planificación parece ser que no son ni del Gobierno ni de las CC.AA, porque los resultados brillan por su ausencia, lo que sí está claro es de donde salen los fondos para cubrir tanto desastre.
La creación de CC.AA no solo ha sido un error estratégico, sino que supone un despilfarro para el erario, una duplicidad de funciones y sobre todo unos límites de competencias controvertidas en muchas ocasiones que repercuten en la NO TOMA de decisiones importantes ni a tiempo ni a destiempo, apoyándose en vacíos de tipo legal o inexistencia de partidas presupuestarias y viceversa ad hoc.

Si echamos una mirada a la tabla cronológica de las inundaciones, observaremos que al menos desde hace siglos estos fenómenos meteorológicos se vienen produciendo con una recurrencia de 5 años.

INUNDACIONES HISTORICAS EN LA ESPAÑA PENINSULAR

Fuente de datos: Informe de síntesis “Las inundaciones en la España peninsular” MOPT y DGPC 1988

En el periodo comprendido entre 1980 -1983-1988 se crearon entre otras la Comisión Nacional de Protección Civil, la Comisión Técnica Pluridisciplinaria con grupos de trabajo coordinados por la Dirección General de Obras Hidráulicas que concluyeron con un Plan de actuaciones al abrigo de la Ley de Aguas de 1985 y su artículo número 40 el cual indica que en todos los Planes Hidrológicos de Cuencas que transcribo literalmente “deben estar contempladas todas las obras, instalaciones, sistemas de gestión y actuaciones de emergencia a implantar en la lucha contra las inundaciones considerando su viabilidad técnica-económica y social dentro del propio Plan Hidrológico de Cuenca”.

A partir de aquí hago mención al Informe de Síntesis y sus anejos de marzo de 1988 del antiguo MOPU porque transcurridos 41 AÑOS (1980-2021) desde aquel entonces, dicho Informe de Síntesis que entre otros aspectos es de un contenido técnico de alto nivel teniendo en cuenta los medios tecnológicos de los que se disponía en aquel entonces, nada comparables a los actuales pero que han sido la base del conocimiento actual que culminó por una parte con los Mapas de Zonas Inundables finalizados en el 2014, un Plan estatal de Protección Civil ante el riesgo de inundaciones, Cartografía de Inundaciones en España, etc.

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A modo de resumen aclaramos varios aspectos:

LAS CAUSAS DE LAS INUNDACIONES EN LA ESPAÑA PENINSULAR SON:

Las Avenidas / Los Temporales Ciclónicos / Las Acciones del Mar / Las Obstrucciones en los Cauces Fluviales / Los Efectos de las Presas y Embalses / la Insuficiencia del Drenaje

LOS DAÑOS OCASIONADOS POR LAS INUNDACIONES EN LA ESPAÑA PENINSULAR SON:

Pérdida de vidas humanas (Número de personas en riesgo) / Daños físicos a Obras de Infraestructura y Urbanismo (Coste de reparación o de sustitución) / Pérdida de Bienes y Servicios (Coste de las pérdidas y Daños consecuenciales) / Lucha contra la Inundación (Coste de los Servicios realizados, equipos, personal, etc.) / Daños intangibles de difícil evaluación (No evaluables como el valor personal de las cosas perdidas).

SOLUCIONES A LA PROBLEMÁTICA DE LAS INUNDACIONES EN LA ESPAÑA PENINSULAR:

Prevención
Sistemas integrados de Gestión
Desarrollo de protocolos de emergencias

Llegados a este punto de información y considerando que tanto la base de datos como los trabajos técnicos realizados por los profesionales de la Planificación hidrológica y más explícitamente en el campo de las Inundaciones, son lo suficientemente válidos como para Prever Acciones que redunden en una disminución y control de todas las áreas sujetas a Inundaciones, por lo que caben plantearse una serie de dudas razonables que vamos a exponer a los lectores para que sean ellos mismos quienes busquen respuestas a las mismas.

Una vez más el excelente trabajo de los profesionales antes aludidos ha servido para bien poco, sobre todo teniendo en cuenta que la recurrencia media de las inundaciones es de 5 años y donde prácticamente no existe un año en el que no se produzcan en España desastres por inundaciones, lo cual refleja no solo la Falta de Coordinación y Organización Gubernamental para las corregir las causas, sino que es fiel reflejo de la inoperatividad existente entre el Gobierno central y las CCAA, así como la imposibilidad a día de hoy para trabajar en equipo con objetivos y metas comunes para solucionar el problema de las inundaciones en España, porque LOS CULPABLES siempre son los mismos los “Fenómenos meteorológicos”, nadie asume la responsabilidad de no tomar decisiones adecuadas y a tiempo y no me refiero ni a las decisiones técnicas ni al trabajo de los técnicos, sino a las decisiones políticas que al fin y al cabo son las que por consenso o mayoría dan el visto bueno a su ejecución.

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Para quienes no lo conocen “El Consorcio de Compensación de Seguros” en adelante el Consorcio, es una entidad pública empresarial española con actividad en el sector asegurador, adscrita al Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital, una de cuyas funciones entre otras es la de cubrir los riesgos extraordinarios ocasionados por las Inundaciones y las Tempestades Ciclónicas Atípicas.

En el período de 1971 al 2020 (actualizado al 31/12/2020) tenemos que los costes totales pagados por el Consorcio presentan la siguiente estructura:

PROPUESTAS DE TÚpatria

No crear una Comisión para analizar la situación de las Inundaciones y TCA, porque es la mejor forma de no solucionar las cosas.
Definir por escrito los objetivos y metas del proyecto, incluida su planificación y pert-cpm.
Crear un equipo de trabajo (no un grupo de trabajo) con un Líder Técnico (no político) capaz de gestionar y potenciar las aptitudes y capacidades de todos sus integrantes y orientarlos a un objetivo común, su diseño técnico exento de lujos, su viabilidad económica-financiera, su sostenibilidad medioambiental y una visión de conjunto a medio y largo plazo

Cada CC.AA aportará 2 técnicos, profesionales de: Geología, Ingeniería de minas, ICCP, ITOP, Biología, Economía y Finanzas, Topografía, Informática, otros, todos ellos con una ineludible formación y experiencia en medio ambiente y desarrollo sostenible, incluidas las alternativas comparativas de infraestructuras hidráulicas y acuíferos, gestión y control de aguas de inundaciones y lluvias torrenciales.

Desarrollar a nivel Nacional un Proyecto en el que no se admitan modificaciones al mismo, su meta es alcanzar objetivos y metas pero no a cualquier precio.
Llamar a precalificación y licitación pública en la que puedan participar cualquier empresa de la UE que reúna las condiciones técnico-legales para ello.
Utilizar fondos de la Unión Europea y no hacer devoluciones a la UE por la falta de proyectos como suele ocurrir.
Otros….